Kesepakatan AS dan Iran Mengancam Warisan Politik Dibangun Netanyahu

Setelah melakukan serangan bersama terhadap Iran, pandangan AS dan Israel mengenai langkah selanjutnya kini menunjukkan perbedaan yang mencolok.

Pada tanggal 28 Februari, jet tempur dari Israel dan Amerika Serikat (AS) melancarkan serangan terhadap Iran, di mana Presiden Donald Trump dan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu saling memuji keputusan yang mereka anggap sebagai langkah bersejarah. Netanyahu menyatakan kepada publik Israel bahwa hubungan antara kedua negara berada pada titik terdekatnya.

Namun, tiga bulan setelahnya, apa yang awalnya merupakan kampanye militer bersama tampaknya beralih menjadi proses diplomatik yang dipimpin oleh AS, sementara Netanyahu justru terpinggirkan dari proses tersebut.

Meskipun ia tidak secara terbuka mengkritik Trump, sumber-sumber dari Israel mengungkapkan bahwa Netanyahu mengakui di balik layar bahwa pengaruh Israel terhadap hasil negosiasi antara AS dan Iran untuk mengakhiri perang sangat terbatas.

Sejak pengumuman gencatan senjata pertama pada bulan April, Netanyahu terus mendesak Trump untuk melanjutkan operasi militer secara penuh. Ia berpendapat bahwa tekanan yang berkelanjutan dapat membuka peluang untuk runtuhnya rezim Iran. Namun, Gedung Putih memilih untuk mengambil pendekatan yang berbeda. Kini, Netanyahu merasa khawatir bahwa kesepakatan yang sedang dinegosiasikan tidak akan menjawab kekhawatiran utama Israel mengenai persediaan uranium yang diperkaya oleh Iran, program rudal balistik, dan jaringan kelompok proksi di kawasan.

Di sisi lain, kesepakatan tersebut berpotensi untuk mengurangi tekanan ekonomi pada Teheran. Seorang pejabat Israel menyatakan, "Ada kekhawatiran nyata bahwa Trump akan menerima kesepakatan sementara yang buruk." Ia menambahkan, "Jika kesepakatan itu benar-benar memastikan uranium tersebut dikeluarkan dari Iran, tidak masalah. Namun jika hanya berisi komitmen di atas kertas, Iran bisa mempermainkan AS dan pada akhirnya tetap mempertahankan uranium itu."

Iran secara konsisten menegaskan bahwa masa depan persediaan uranium yang telah diperkaya hingga mendekati tingkat yang dapat digunakan untuk senjata nuklir tidak termasuk dalam kesepakatan sementara yang sedang dinegosiasikan.

Trump menyatakan bahwa material tersebut seharusnya dipindahkan dari Iran ke AS, tetapi kemudian memberikan sinyal bahwa ia lebih fleksibel dalam isu ini. Pejabat dari AS dan Israel khawatir bahwa keadaan ini dapat membuka jalan bagi Iran untuk mengembangkan senjata nuklir.

Israel Merasa Dikorbankan

Seorang pejabat Israel mengungkapkan bahwa Netanyahu juga mendorong serangan terhadap fasilitas minyak Iran untuk mempercepat runtuhnya rezim tersebut. "Jika blokade AS terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran dicabut terutama jika dilakukan sebagai bagian dari kesepakatan yang merugikan dampaknya akan sangat merugikan karena secara signifikan memperkuat rezim Iran," ujar pejabat tersebut.

"Alih-alih menekan mereka hingga tidak mampu membayar gaji tentara dan aparat keamanan, langkah itu justru akan mengucurkan dana yang memungkinkan mereka memulihkan kekuatan."

Sumber lain dari Israel menunjukkan kekecewaan yang lebih dalam. "Jadi beginilah rasanya ketika Trump mengorbankan kami," ungkap sumber tersebut kepada CNN. Selain itu, ada persoalan besar yang berkaitan dengan Lebanon, di mana Iran dilaporkan mendorong agar kesepakatan tersebut mencakup gencatan senjata di wilayah tersebut.

Dalam beberapa hari terakhir, Netanyahu telah menginstruksikan militer Israel untuk memperluas operasi di Lebanon, langkah ini diambil untuk menegaskan bahwa Israel memiliki kebebasan bertindak penuh di wilayah tersebut dan akan terus merespons setiap ancaman yang muncul.

Namun, tekanan berat datang dari koridor diplomatik dan pembatasan aturan gencatan senjata yang diberlakukan oleh AS, yang membuat Netanyahu tertekan, baik dari kubu oposisi maupun dari dalam koalisi pemerintahannya sendiri. Dua menteri dari faksi sayap kanan, Itamar Ben Gvir dan Bezalel Smotrich, secara bersamaan menyerukan respons militer yang lebih keras dan mengabaikan batas kesepakatan tersebut.

Ben Gvir bahkan mendesak Netanyahu untuk berani menghadapi Presiden Trump, dengan menegaskan bahwa Israel tidak boleh berkompromi dengan batasan luar negeri dalam situasi yang krusial ini.

Kritik Negosiator AS

Meskipun Israel tidak sepenuhnya puas dengan arah kesepakatan yang sedang berlangsung, respons mereka kali ini jauh lebih lembut dibandingkan dengan kampanye agresif yang pernah dilakukan oleh Netanyahu terhadap kesepakatan nuklir Iran pada tahun 2015, yang ditandatangani oleh mantan Presiden Barack Obama.

Kampanye tersebut mencapai puncaknya ketika Netanyahu memberikan pidato kontroversial di Kongres AS, di mana ia menyebut perjanjian itu sebagai kesalahan bersejarah. Namun, terhadap Donald Trump, tindakan serupa tampaknya bukan pilihan yang layak. Netanyahu telah menginvestasikan banyak modal politiknya untuk menjalin hubungan dengan Trump, sehingga menentangnya secara terbuka dianggap berisiko besar, terutama menjelang pemilihan umum.

Di sisi lain, menurut beberapa sumber, Netanyahu menyalahkan para negosiator AS, seperti Jared Kushner dan Steve Witkoff, yang dianggap telah mengarahkan presiden untuk menghentikan konflik. Media yang dekat dengan Netanyahu pun meluncurkan kritik terhadap tim negosiasi ini, sehingga perdana menteri tetap terhindar dari kritik langsung.

"Kushner, Witkoff, dan Vance lebih mengutamakan pertimbangan ekonomi daripada ancaman yang kami anggap menyangkut eksistensi negara," ujar Yaakov Bardugo, seorang pembawa acara televisi yang dikenal dekat dengan Netanyahu, dalam siaran Channel 14 pekan lalu.

"Dengan segala hormat terhadap kesepakatan yang mereka buat, kami yang hidup di sini." Namun, seorang sumber yang mengetahui diskusi antara AS dan Israel menyatakan bahwa perbedaan pandangan ini mencerminkan kesalahan perhitungan yang lebih mendasar dari pihak Israel.

Menurut sumber tersebut, Israel terlalu fokus pada upaya untuk menggulingkan rezim di Iran, sehingga tidak sepenuhnya menyadari bahwa perang ini juga dapat mengubah dinamika politik di Washington. "Israel begitu fokus pada upaya menggulingkan rezim di Iran sehingga tidak sepenuhnya menyadari bahwa perang ini juga dapat mengubah dinamika politik di Washington," ungkap sumber itu.

Trump, di sisi lain, menyadari bahwa narasi yang menggambarkan Israel sebagai pihak yang menyeret AS ke dalam perang besar di Timur Tengah merugikan posisinya secara politik. Oleh karena itu, ia berusaha untuk menunjukkan bahwa kendali tetap berada di tangannya.

"Trump melihat bahwa narasi bahwa Bibi mengendalikan dirinya merusaknya secara politik, sehingga ia harus menunjukkan bahwa dialah yang memegang kendali," jelas sumber tersebut, merujuk pada julukan Netanyahu.

Trump sendiri tampaknya menegaskan hal ini pekan lalu dengan mengatakan, "Bibi orang yang baik, dia akan melakukan apa yang saya perintahkan." Ini bukanlah kali pertama Trump menghentikan konflik yang ingin dilanjutkan oleh Netanyahu. Di Gaza, Iran, dan Lebanon, Trump-lah yang pada akhirnya mendorong penghentian operasi militer, meskipun Netanyahu ingin mempertahankan tekanan militer lebih lama.

Orang-orang yang pernah bekerja dekat dengan Netanyahu selama bertahun-tahun mengamati pola perilaku yang berulang. "Netanyahu tidak pernah tahu kapan harus berhenti dan membatasi kerugiannya," ujar salah seorang mantan kolega.

Para pengkritik berpendapat bahwa Netanyahu gagal mengubah keberhasilan militer yang dicapai di tingkat taktis dan operasional menjadi keuntungan strategis yang nyata. "Netanyahu memiliki satu kelemahan strategis yang sangat besar, yakni kurangnya kemauan atau kemampuan untuk mengambil keputusan sulit yang dapat melengkapi keberhasilan militer," kata seorang mantan pejabat keamanan Israel.

Menurutnya, hal ini menjadi alasan mengapa posisi strategis Israel tidak membaik bahkan cenderung memburuk. Rezim Iran masih bertahan, program nuklirnya belum terselesaikan, dan kelompok-kelompok proksi regional seperti Hizbullah dan Hamas tetap aktif.

Hasil dari konflik ini berpotensi menyulitkan narasi politik Netanyahu menjelang pemilihan mendatang. Kampanye melawan Iran seharusnya menjadi salah satu pilar utama dalam upayanya untuk membentuk kembali warisan politik setelah serangan Hamas pada 7 Oktober 2023.

Netanyahu berencana untuk mempromosikan visinya mengenai perubahan di Timur Tengah. Namun, jajak pendapat terbaru dari Institute for National Security Studies (INSS) menunjukkan bahwa 45 persen warga Israel merasa situasi terkait Iran kini lebih buruk dibandingkan sebelum 7 Oktober, sementara hanya 31 persen yang menilai situasinya membaik.

Survei yang sama juga menemukan bahwa hampir separuh responden percaya Israel kemungkinan tidak akan memenangkan atau bahkan sudah kalah dalam perang melawan Iran, dan hanya 41 persen yang masih optimis bahwa Israel akan meraih kemenangan.

Kompensasi Trump kepada Netanyahu

Sumber-sumber dari Israel melihat tekanan yang diberikan oleh Trump kepada Arab Saudi dan negara-negara Teluk lainnya untuk menjalin hubungan normal dengan Israel serta memperluas Abraham Accords sebagai bentuk kompensasi politik bagi Netanyahu. Meskipun demikian, mereka masih meragukan kemungkinan terjadinya terobosan signifikan. Keraguan ini muncul karena Arab Saudi tetap menginginkan adanya langkah konkret menuju pembentukan negara Palestina, sementara Netanyahu terikat oleh koalisi sayap kanan yang mendukung pemerintahannya.

Salah satu sumber menyatakan bahwa Trump mungkin akan menawarkan kompensasi politik tambahan kepada Netanyahu menjelang kampanye pemilu, seperti kunjungan presiden, pernyataan dukungan, atau perjanjian pertahanan yang menegaskan kekuatan hubungan antara kedua pemimpin tersebut.

Namun, dampak dari langkah ini bisa jauh lebih besar daripada kepentingan elektoral jangka pendek dan menyentuh inti narasi politik yang telah dibangun oleh Netanyahu selama bertahun-tahun. Selama lebih dari tiga dekade, ia telah memposisikan dirinya sebagai pemimpin yang siap menghadapi ambisi nuklir Iran dengan tekanan berkelanjutan, kekuatan militer, dan koordinasi yang erat dengan Washington.

"Sulit untuk melebih-lebihkan betapa besar Netanyahu memandang momen ini sebagai kemungkinan kekalahan pribadi dan politik," ungkap peneliti senior di INSS, Danny Citrinowicz. Dalam unggahannya di X, Citrinowicz menulis bahwa Netanyahu membangun identitas politiknya sebagai "Mr. Iran", sosok pemimpin yang percaya bahwa hanya melalui kekuatan lah rezim tersebut dapat dihentikan.

Kini, setelah serangkaian keberhasilan militer yang tidak berujung pada pencapaian strategis yang sepadan, Netanyahu berisiko menghadapi ironi politik terbesar dalam kariernya. Ia mungkin harus menerima sebuah kesepakatan yang justru mempertahankan rezim Iran, yang selama ini menjadi target tekanannya. Bagi para pengkritiknya, situasi ini sekaligus mencerminkan kegagalan doktrin Netanyahu yang selama puluhan tahun meyakini bahwa tekanan dan kekuatan militer pada akhirnya akan memaksa Iran untuk menyerah.