AS Ubah Strategi Pertahanan, China Tak Lagi Jadi Ancaman Utama?

Pentagon merilis Strategi Pertahanan Nasional 2026 yang menekan sekutu AS agar lebih mandiri menjaga keamanan, seiring perubahan arah kebijakan luar negeri.

Kementerian Pertahanan Amerika Serikat, yang dikenal sebagai Pentagon, telah mengeluarkan Strategi Pertahanan Nasional terbaru pada Jumat malam, 23 Januari 2026.

Strategi ini menunjukkan pergeseran besar dalam prioritas, dengan menekankan kepada sekutu-sekutu AS agar lebih bertanggung jawab atas keamanan mereka sendiri.

Dokumen tersebut mengulangi fokus pemerintahan Presiden Donald Trump pada dominasi di Belahan Barat, sementara tujuan jangka panjang untuk menandingi China tampak terabaikan.

Dengan panjang 34 halaman, dokumen ini dianggap sangat politis untuk sebuah cetak biru militer, karena secara terbuka mengkritik mitra-mitra AS di Eropa dan Asia yang dianggap terlalu bergantung pada dukungan dari pemerintahan sebelumnya untuk pertahanan mereka.

Strategi ini menyerukan perubahan yang signifikan dalam pendekatan, fokus, dan nada. Penilaian ini tercermin dalam sikap tegas yang menyatakan bahwa sekutu-sekutu AS harus mengambil beban lebih besar dalam menghadapi ancaman dari negara-negara seperti Rusia dan Korea Utara. Dalam kalimat pembuka dokumen tersebut, tertulis,

"Selama bertahun-tahun, Pemerintah AS telah mengabaikan --- bahkan menolak --- untuk mengutamakan rakyat AS dan kepentingan konkret mereka," seperti yang dikutip dari laporan NPR.

Rilis strategi ini muncul setelah seminggu ketegangan antara pemerintahan Trump dan sekutu-sekutu tradisionalnya di Eropa, di mana terdapat ancaman penerapan tarif terhadap beberapa mitra Eropa untuk menekan upaya memperoleh Greenland, sebelum akhirnya diumumkan kesepakatan yang meredakan ketegangan tersebut.

Sementara sebagian sekutu menilai sikap AS semakin tidak bersahabat, mereka mungkin tidak akan menyambut baik pernyataan Pentagon di bawah Menteri Pertahanan Pete Hegseth.

Pernyataan tersebut menegaskan kesiapan untuk menyediakan langkah-langkah konkret demi menjamin akses militer dan perdagangan AS ke wilayah strategis seperti Greenland dan Terusan Panama.

Setelah ketegangan di Forum Ekonomi Dunia di Davos, Swiss, dengan Perdana Menteri Kanada Mark Carney, strategi ini di satu sisi mendorong kerja sama dengan Kanada dan negara-negara tetangga lainnya, tetapi di sisi lain tetap menyampaikan peringatan keras.

"Kami akan terlibat dengan itikad baik bersama para tetangga kami, dari Kanada hingga mitra-mitra kami di Amerika Tengah dan Selatan, tetapi kami akan memastikan bahwa mereka menghormati dan menjalankan peran mereka dalam mempertahankan kepentingan bersama," bunyi dokumen tersebut.

"Dan jika mereka tidak melakukannya, kami akan siap mengambil tindakan yang terfokus dan tegas untuk secara nyata memajukan kepentingan AS."

Strategi Pertahanan Nasional terakhir kali diterbitkan pada tahun 2022 di bawah kepemimpinan presiden saat itu, Joe Biden, yang menempatkan China sebagai "tantangan utama" bagi AS.

Dengan perubahan ini, terlihat jelas bahwa pendekatan pemerintahan Trump berusaha untuk mengubah arah kebijakan luar negeri AS, dengan mengedepankan tanggung jawab sekutu dalam mempertahankan keamanan regional.

Hal ini menunjukkan bahwa AS ingin mengurangi beban yang selama ini ditanggungnya dan mendorong negara-negara lain untuk lebih mandiri dalam aspek pertahanan.

AS Akan Aktif di Wilayah Barat

Strategi ini tidak hanya mendorong negara-negara mitra di kawasan sekitar AS untuk menjalin kerja sama, tetapi juga menegaskan bahwa AS akan secara aktif dan tegas melindungi kepentingannya di seluruh wilayah Belahan Barat.

Dokumen tersebut secara khusus menekankan pentingnya akses ke Terusan Panama dan Greenland.

Hal ini muncul hanya beberapa hari setelah Trump mengumumkan bahwa ia telah mencapai kerangka kerja kesepakatan masa depan terkait keamanan Arktik dengan Sekretaris Jenderal NATO, Mark Rutte, yang akan memberikan AS akses penuh ke Greenland, yang merupakan wilayah milik sekutu NATO, Denmark.

Seorang pejabat Denmark, yang berbicara pada Kamis dengan syarat anonim karena membahas negosiasi yang sensitif, menyatakan bahwa perundingan formal mengenai hal ini belum dimulai.

Sebelumnya, Trump juga mengungkapkan bahwa AS seharusnya mempertimbangkan untuk mengambil kembali kendali atas Terusan Panama, dengan tuduhan bahwa Panama telah menyerahkan pengaruhnya kepada China.

Ketika ditanya pada pekan ini apakah opsi untuk merebut kembali terusan masih dipertimbangkan, Trump tidak memberikan jawaban tegas, namun memberikan sinyal bahwa opsi tersebut masih terbuka.

Pentagon juga memberikan pujian atas operasi yang berhasil menggulingkan Presiden Venezuela, Nicols Maduro, awal bulan ini, dengan menyatakan bahwa semua narko-teroris harus memperhatikan hal ini.

China dan wilayah Asia Pasifik

Dokumen kebijakan yang baru ini memandang China sebagai kekuatan yang sudah mapan di kawasan Indo-Pasifik, dan oleh pemerintahan Biden, negara tersebut dianggap sebagai musuh utama yang perlu dicegah agar tidak mendominasi Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya.

"Tujuan tersebut bukan untuk mendominasi China; juga bukan untuk mencekik atau mempermalukan mereka," demikian bunyi dokumen tersebut.

Selanjutnya, dokumen itu menegaskan, "Hal ini tidak memerlukan perubahan rezim atau perjuangan eksistensial lainnya."

Dalam konteks ini, dokumen tersebut juga mencatat bahwa "Presiden Trump menginginkan perdamaian yang stabil, perdagangan yang adil, dan hubungan yang saling menghormati dengan China," yang sejalan dengan upaya untuk meredakan ketegangan dalam perang dagang yang dipicu oleh tarif tinggi pada masa pemerintahannya.

Dokumen ini juga menyatakan bahwa Amerika Serikat akan memperluas jangkauan komunikasi militer ke militer dengan angkatan bersenjata China.

Namun, strategi ini tidak mencakup jaminan apapun untuk Taiwan, yang merupakan pulau dengan pemerintahan sendiri tetapi diklaim oleh Beijing dan dinyatakan akan diambil dengan kekuatan jika diperlukan.

Amerika Serikat terikat oleh undang-undangnya sendiri untuk memberikan dukungan militer kepada Taiwan. Sebagai perbandingan, strategi yang ditetapkan pada tahun 2022 di bawah pemerintahan Biden menegaskan bahwa AS akan mendukung pertahanan diri asimetris Taiwan.

Dalam konteks lain mengenai pelimpahan tanggung jawab keamanan regional kepada sekutu, dokumen tersebut menyebut, "Korea Selatan mampu mengambil tanggung jawab utama dalam menangkal Korea Utara dengan dukungan AS yang krusial namun lebih terbatas."

Rusia Terus Jadi Ancaman

Menurut dokumen yang dirilis oleh Pentagon, Rusia akan terus menjadi ancaman yang berkelanjutan, meskipun situasi ini masih dapat dikelola oleh negara-negara anggota NATO di kawasan timur dalam waktu yang akan datang.

Di sisi lain, strategi pertahanan Amerika Serikat menegaskan bahwa sekutu-sekutu NATO kini lebih kuat, sehingga mereka berada dalam posisi yang sangat baik untuk mengambil alih tanggung jawab utama dalam pertahanan konvensional Eropa.

Pentagon menekankan bahwa mereka akan tetap memainkan peran penting dalam NATO, meskipun Amerika Serikat akan melakukan penyesuaian terhadap penempatan dan aktivitas kekuatan militernya di Eropa untuk lebih memfokuskan perhatian pada prioritas yang lebih dekat dengan wilayahnya sendiri.

Dalam hal ini, AS telah mengonfirmasi bahwa mereka akan mengurangi jumlah pasukan yang berada di perbatasan NATO dengan Ukraina.

Hal ini memunculkan kekhawatiran di kalangan sekutu bahwa pemerintahan Trump mungkin akan memangkas jumlah pasukan secara signifikan, yang dapat menciptakan kekosongan dalam keamanan, terutama saat negara-negara Eropa menghadapi agresi Rusia yang semakin meningkat.