Tahukah Anda? Alokasi Transfer ke Daerah (TKD) APBN 2026 Naik Rp43 Triliun, Bawa Angin Segar bagi Pelayanan Publik di Daerah

Angin Segar untuk Ruang Fiskal Daerah

Kenaikan alokasi Transfer ke Daerah (TKD) sebesar Rp43 triliun dalam RAPBN 2026 membawa angin segar bagi pemerintah daerah. Keputusan ini lahir setelah menyerap masukan lintas komisi dan merespons gejolak di lapangan, termasuk kenaikan pajak bumi dan bangunan (PBB) yang drastis di beberapa daerah. Kenaikan PBB menjadi indikator rapuhnya ruang fiskal daerah ketika transfer dari pusat menyusut.

Sebelumnya, pemotongan TKD hingga 30 persen memaksa banyak daerah memangkas pos-pos kebutuhan dasar, strategis, dan mandatori. Situasi ini menjadi pukulan telak, terutama bagi kabupaten dengan APBD di bawah Rp1 triliun. Dengan ruang fiskal yang menyempit, risiko penundaan program kesehatan ibu-anak hingga tersendatnya perbaikan jalan penghubung desa menjadi nyata.

Dalam konteks ini, tambahan Rp43 triliun patut dibaca sebagai bantalan minimal agar layanan publik tidak runtuh beruntun. Ketua Umum Apkasi Bursah Zarnubi mengapresiasi keputusan tersebut. Ia berharap perbaikan ini menjadi kompas ke arah target yang lebih memadai agar fungsi-fungsi layanan dasar tidak sekadar berjalan, namun meningkat kualitasnya.

Meskipun demikian, Bursah Zarnubi juga mengingatkan sensitivitas penyaluran dana tersebut. Desain penugasan belanja dari pusat harus memberi ruang dialog dengan daerah. Apkasi berharap ada kanal konsultasi agar program yang disalurkan benar-benar sesuai dengan kebutuhan nyata masyarakat kabupaten.

Fleksibilitas Anggaran dan Pinjaman Daerah

Wakil Ketua Umum Apkasi, Mochamad Nur Arifin, menggarisbawahi pentingnya cara penyaluran dana TKD agar adil dan efektif. Ia mengusulkan penambahan dana disalurkan melalui skema Dana Alokasi Umum (DAU) non-earmark. DAU non-earmark memberikan fleksibilitas bagi daerah untuk mengarahkan anggaran sesuai prioritas dan kebutuhan mendesak di lapangan.

Contoh praktisnya, alokasi yang semula terpusat untuk rumah sakit vertikal Kementerian Kesehatan di kota besar dapat memberikan dampak lebih luas jika sebagian diarahkan ke penguatan puskesmas di kabupaten. Hal ini penting untuk mempercepat sistem rujukan dan layanan primer. "Di banyak kabupaten, satu jam lebih cepat dirujuk bisa berarti keselamatan ibu melahirkan, balita gizi buruk, atau pasien gawat darurat," ujarnya.

Selain itu, Apkasi juga mencatat konsekuensi jangka menengah dari penurunan TKD yang drastis sebelumnya. Fiskal daerah yang menyusut mengikis kemampuan daerah menyerap pinjaman sehat untuk proyek produktif. Oleh karena itu, pemerintah pusat diharapkan memfasilitasi secara khusus kabupaten yang akan melakukan pinjaman daerah.

Pinjaman daerah ini bukan untuk mendorong utang serampangan, melainkan membuka akses pembiayaan terukur bagi proyek infrastruktur layanan dasar. Proyek seperti air bersih, sanitasi, jalan produksi, dan pasar rakyat memiliki manfaat jelas bagi ekonomi lokal. Dengan pendampingan teknis dan penilaian kelayakan, pinjaman daerah dapat menjadi alat percepatan pembangunan, bukan beban yang menjerat.

Mengatasi Beban Belanja Pegawai P3K

Di luar desain penyaluran dan pembiayaan, Apkasi menyoroti "bom waktu" lain, yaitu beban belanja pegawai yang membengkak. Pembengkakan ini diakibatkan oleh pembiayaan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja (P3K) dan tenaga paruh waktu. Ini merupakan isu kompleks yang memerlukan perhatian serius dari pemerintah pusat.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (UU HKPD) mengatur batas belanja pegawai maksimal 30 persen. Aturan ini akan berlaku efektif per 1 Januari 2027. Jika pembiayaan P3K dan tenaga paruh waktu tetap dibebankan ke daerah tanpa dukungan pusat, batas 30 persen akan sulit dipatuhi.

Konsekuensi dari ketidakpatuhan ini ganda, yakni layanan publik tertekan dan kepatuhan terhadap regulasi terancam. Apkasi berharap ada skema peringanan dari pusat, misalnya sebagian pembiayaan P3K ditarik ke pusat atau disubsidi. Hal ini penting agar kabupaten tidak terjebak pada pilihan mustahil antara menaati hukum atau menjaga layanan dasar.

Sinergi Pusat-Daerah Demi Kualitas Layanan

Langkah tindak lanjut Apkasi setelah bertemu Mendagri menunjukkan pendekatan yang menyeluruh. Apkasi berencana menjalin komunikasi intensif dengan Kementerian Keuangan, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah, serta Kementerian Kesehatan. Tujuannya adalah memastikan pelayanan dasar di daerah tetap berjalan normal melalui penguatan anggaran lintas kementerian/lembaga.

Sinkronisasi antara pusat dan daerah menjadi kunci untuk menentukan kecepatan hasil yang dirasakan warga. Banyak program sektoral pada akhirnya berlabuh di kabupaten, sehingga koordinasi yang baik akan sangat membantu. Kenaikan TKD sebesar Rp43 triliun adalah langkah maju yang patut diapresiasi, meskipun belum ideal.

Kenaikan ini menandai kemauan politik untuk mengoreksi ketimpangan beban kerja pelayanan publik yang selama ini menumpuk di daerah. Namun, kualitas dampaknya akan sangat bergantung pada tiga hal. Ini mencakup fleksibilitas penyaluran melalui skema DAU non-earmark yang dibarengi akuntabilitas kinerja, fasilitas pembiayaan yang cermat untuk proyek produktif, serta penyelesaian struktural atas beban belanja pegawai P3K.

Di titik temu ketiga hal tersebut, tambahan anggaran akan benar-benar berubah menjadi nilai nyata. Misalnya, sekolah tidak lagi kekurangan guru, puskesmas mampu merujuk cepat, jalan usaha tani mengurangi biaya logistik, dan layanan administrasi menjadi lebih manusiawi. Hasil kesepakatan Banggar DPR RI dan Pemerintah ini dijadwalkan dibawa ke Rapat Paripurna DPR pada 23 September 2025. Legitimasi sesungguhnya akan diukur oleh dampak positif yang dirasakan langsung oleh masyarakat di daerah.

Sumber: AntaraNews